Glosario de contratación pública

Las palabras de la licitación, con su artículo.

58 términos explicados con precisión y sin rodeos, cada uno con los artículos de la Ley 9/2017 (LCSP) que lo regulan, comprobados en el BOE el 25 de octubre de 2026, y con lo que Adjudico.es hace con él.

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58 términos

A

Acuerdo marco: Acuerdo con una o varias empresas que fija las condiciones (sobre todo precios) de los contratos que se adjudicarán durante un periodo máximo de cuatro años.
Adjudicación: Acto motivado por el que el órgano de contratación elige la mejor oferta y designa a la empresa que ejecutará el contrato.
Adjudicatario: La empresa o unión de empresas a la que se adjudica el contrato y que queda obligada a formalizarlo y ejecutarlo.
Anualidad media del contrato: El valor del contrato repartido por sus años de duración: la referencia con la que la LCSP acota la solvencia exigible, como el 70 % del año de mayor ejecución o 1,5 veces el valor anual medio.
Anuncio de licitación: Publicación oficial que convoca una licitación en el perfil de contratante (y en el BOE o el DOUE cuando procede) y desde la que corren los plazos de ofertas y de recurso.
Apertura de sobres: Acto en que la mesa abre las proposiciones, en el orden que impone la ley: primero la documentación, después el juicio de valor y, ya valorado este, la oferta económica y las fórmulas.

B

Baja: Diferencia porcentual entre el presupuesto base de licitación y el precio ofertado o adjudicado; la medida con la que se compara el precio en una licitación.

C

Clasificación empresarial: Certificado oficial por grupos, subgrupos y categorías que acredita de una vez la solvencia de un contratista de obras o de servicios.
Concesión de servicios: Contrato por el que la Administración encomienda la gestión de un servicio de su titularidad a cambio del derecho a explotarlo, transfiriendo al concesionario el riesgo operacional.
Consulta preliminar del mercado: Estudio y consulta a empresas y expertos que un órgano de contratación realiza antes de licitar para preparar bien los pliegos, publicado en el perfil y sin ventajas para los participantes.
Contrato de obras: Contrato cuyo objeto es ejecutar una obra (resultado de trabajos de construcción o ingeniería civil sobre un inmueble), con o sin redacción del proyecto, referido a una obra completa.
Contrato de servicios: Contrato cuyo objeto son prestaciones de hacer: una actividad o un resultado distinto de una obra o un suministro, incluido el servicio sucesivo por precio unitario.
Contrato de suministros: Contrato de adquisición, arrendamiento o arrendamiento financiero de productos o bienes muebles, incluidos los de entrega sucesiva por precio unitario y los de fabricación.
Contrato menor: Contrato de valor estimado inferior a 40.000 euros en obras o a 15.000 en suministros y servicios, sin IVA, que se adjudica directamente sin licitación.
Contrato SARA (sujeto a regulación armonizada): Contrato de un poder adjudicador cuyo valor estimado alcanza los umbrales europeos y queda sometido a las directivas: publicidad en el DOUE, plazos más largos y recurso especial.
CPV (Vocabulario común de contratos públicos): Código numérico europeo de ocho dígitos que identifica el objeto de cada contrato público y permite buscar, clasificar y comparar licitaciones.
Criterios de adjudicación: Reglas publicadas en el pliego con las que se puntúan las ofertas: precio y otros criterios de coste, de fórmula o de juicio de valor, siempre vinculados al objeto del contrato.

D

Declaración responsable: Documento firmado con el que el licitador afirma cumplir los requisitos de capacidad, solvencia y ausencia de prohibiciones, aportando las pruebas solo si resulta propuesto adjudicatario.
Desistimiento y renuncia (decisión de no adjudicar): Dos formas de terminar una licitación sin contrato antes de formalizarlo: la renuncia por interés público y el desistimiento por una infracción no subsanable del procedimiento.
DEUC (documento europeo único de contratación): Formulario europeo normalizado con el que el licitador declara, bajo su responsabilidad, que cumple los requisitos para contratar; sustituye a la documentación hasta la adjudicación.
División en lotes: Obligación de fragmentar el objeto del contrato en partes adjudicables por separado siempre que su naturaleza lo permita, justificando en el expediente la decisión de no hacerlo.

F

Formalización del contrato: Firma del documento administrativo que recoge las condiciones de la adjudicación; con ella el contrato se perfecciona y puede empezar a ejecutarse.

G

Garantía definitiva: Fianza del 5 % del precio ofertado, sin IVA, que el adjudicatario constituye antes de la adjudicación para responder del cumplimiento del contrato.
Garantía provisional: Fianza excepcional de hasta el 3 % del presupuesto base que un pliego puede exigir para que los licitadores mantengan su oferta hasta la adjudicación.

L

Licitación desierta: Resultado de un procedimiento al que no concurre ninguna oferta admisible según el pliego; no puede declararse desierto si hay una oferta admisible.
Lotes: Partes independientes en que se divide el objeto de un contrato, cada una con su adjudicación; la ley obliga a dividir salvo motivo justificado.

M

Medios propios (encargos): Entidades controladas por un poder adjudicador a las que este encarga prestaciones directamente, sin licitación, a cambio de tarifas; el encargo no es un contrato.
Mesa de contratación: Órgano colegiado de asistencia técnica que califica la documentación, valora las ofertas, tramita la anormalidad y propone la adjudicación.
Modificación del contrato: Cambio del contenido de un contrato en ejecución, solo por interés público y en los casos tasados: previsto en el pliego hasta el 20 %, o imprevisto hasta el 50 %.

O

Oferta anormalmente baja (baja temeraria): Oferta cuyo precio o condiciones hacen presumir que no puede cumplirse; «temeraria» o «desproporcionada» es el nombre coloquial heredado de la normativa anterior.
Órgano de contratación: Órgano, unipersonal o colegiado, que tiene atribuida la facultad de celebrar contratos en nombre de una entidad del sector público y que aprueba, adjudica y ejecuta cada contrato.

P

PCAP (pliego de cláusulas administrativas particulares): Documento que fija las reglas jurídicas y económicas de una licitación: solvencia, criterios de adjudicación, garantías, modificaciones, penalidades y derechos y obligaciones de las partes.
Perfil de contratante: Espacio en Internet donde cada órgano de contratación publica obligatoriamente su actividad contractual: anuncios, pliegos, actas, adjudicaciones, formalizaciones y contratos menores.
PLACSP (Plataforma de Contratación del Sector Público): Plataforma electrónica del Ministerio de Hacienda que aloja los perfiles de contratante del sector público estatal y agrega las convocatorias y resultados de todas las administraciones.
Plazo de ejecución: Tiempo fijado en el contrato para realizar la prestación, total y por hitos parciales; su incumplimiento genera penalidades diarias o la resolución.
Plazo de presentación de ofertas: Tiempo mínimo que la ley garantiza entre el anuncio y el cierre de ofertas: desde 35 días en los contratos armonizados hasta 10 días hábiles en el simplificado abreviado.
Poder adjudicador: Categoría de entidades del sector público (Administraciones, fundaciones públicas, mutuas y otras creadas para fines de interés general) a las que se aplican las reglas europeas de contratación.
PPT (pliego de prescripciones técnicas): Documento que define qué se contrata y con qué calidad: las características técnicas, sociales y ambientales de la prestación.
Precio del contrato: Retribución cierta que la Administración paga al contratista por la prestación realmente ejecutada, con el IVA como partida independiente.
Presupuesto base de licitación: Límite máximo de gasto que el órgano de contratación puede comprometer en el contrato, IVA incluido, desglosado por costes y adecuado al mercado.
Procedimiento abierto: Procedimiento ordinario en el que cualquier empresa interesada presenta oferta, sin negociación y sin selección previa de candidatos.
Procedimiento abierto simplificado: Variante rápida del procedimiento abierto para contratos de hasta 2 millones en obras y por debajo del umbral armonizado en suministros y servicios, con inscripción en el ROLECE.
Procedimiento abierto simplificado abreviado (sumario): Tramitación mínima del simplificado para obras de menos de 80.000 euros y suministros y servicios de menos de 60.000: sin solvencia, un sobre, solo fórmulas.
Procedimiento negociado: Procedimiento excepcional en el que el órgano de contratación negocia las condiciones con uno o varios candidatos; con publicidad (licitación con negociación) o sin ella.
Procedimiento restringido: Procedimiento ordinario en dos fases: cualquier empresa solicita participar, y solo las seleccionadas por su solvencia son invitadas a presentar oferta.
Prohibición de contratar: Circunstancias legales (condenas, sanciones, concurso, deudas tributarias, falsedad en declaraciones) que impiden a una empresa contratar con el sector público.
Prórroga: Extensión de la duración del contrato prevista en el pliego, acordada por el órgano de contratación y obligatoria para el contratista si se preavisa con dos meses.

R

Recurrencia (cadencia de un organismo): Regularidad con la que un órgano de contratación vuelve a adjudicar una misma actividad; en Adjudico.es, una estimación a partir de los meses con adjudicación, con señal alta, media o baja.
Recurso especial en materia de contratación: Recurso gratuito y potestativo ante un tribunal administrativo independiente contra pliegos, exclusiones, adjudicaciones y modificaciones de los contratos de mayor importe, en quince días hábiles.
Revisión de precios: Ajuste del precio del contrato durante su ejecución según una fórmula fijada en el pliego, solo en los casos que la ley permite y nunca antes de un año y el 20 % ejecutado.
ROLECE (Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas): Registro del Ministerio de Hacienda que acredita ante cualquier órgano de contratación la capacidad, representación, solvencia y clasificación de una empresa; obligatorio en el abierto simplificado.

S

Sistema dinámico de adquisición: Procedimiento totalmente electrónico para compras corrientes, abierto durante toda su vigencia a cualquier empresa que cumpla los criterios de selección, con una licitación por cada contrato específico.
Solvencia económica y financiera: Capacidad financiera mínima que el pliego exige para ser admitido a una licitación, acreditada con volumen de negocios, seguro o patrimonio neto.
Solvencia técnica o profesional: Experiencia, medios y cualificación mínimos que el pliego exige para ser admitido; en servicios y suministros, sobre todo trabajos similares de los tres últimos años.
Subcontratación: Ejecución parcial del contrato por terceros bajo la responsabilidad del contratista, permitida salvo que el pliego la limite o reserve partes a la ejecución directa.

T

Tramitación urgente: Tramitación acelerada de un expediente por necesidad inaplazable o interés público, que reduce a la mitad los plazos de licitación, adjudicación y formalización, con excepciones.

U

UTE (unión temporal de empresas): Agrupación temporal de empresas que licitan juntas como un solo licitador, con responsabilidad solidaria y solvencia acumulada, y que solo se formaliza si gana.

V

Valor estimado del contrato: Importe total máximo que puede alcanzar un contrato, sin IVA, incluidas prórrogas, opciones y modificaciones previstas; la cifra que decide umbrales, procedimiento y solvencia.