Guia pràctica · Revisada el 26 d’octubre del 2026
Valor estimat, pressupost base i preu: tres xifres diferents
Què és el valor estimat i en què es diferencia del pressupost base de licitació i del preu del contracte, com es calcula amb pròrrogues i modificacions, i quins llindars i procediments decideix cada xifra.
Tres xifres, tres funcions
| Xifra | Què és | IVA | Per a què serveix |
|---|---|---|---|
| Valor estimat | Tot el que el contracte pot arribar a pagar: durada inicial, pròrrogues, modificacions previstes i primes | Sense IVA | Decideix el procediment, els llindars, la classificació i el recurs especial (art. 101) |
| Pressupost base de licitació | El màxim que l'òrgan pot gastar amb el contracte tal com es licita | Amb IVA, llevat que es digui una altra cosa | És el sostre de la teva oferta i la base de la baixa (art. 100) |
| Preu | El que es paga a l'adjudicatari pel que s'ha executat realment | Inclou l'IVA com a partida a part | És la teva oferta adjudicada i la base de la garantia definitiva (art. 102) |
A l'anunci hi veuràs gairebé sempre dos imports: el pressupost base (amb IVA i sense) i el valor estimat. Que el valor estimat sigui més alt no és un error: sol incloure pròrrogues i modificacions que el pressupost no compta.
Com es calcula el valor estimat
En obres, subministraments i serveis és l'import total sense IVA que s'ha de pagar segons les estimacions de l'òrgan (art. 101.1.a). Ha de comptar els costos laborals dels convenis, els altres costos d'execució, les despeses generals i el benefici industrial i, a més (art. 101.2):
- Les pròrrogues possibles i qualsevol opció eventual.
- Les primes o pagaments previstos per a candidats o licitadors.
- Les modificacions previstes al plec (art. 204): el valor estimat és l'import màxim que el contracte pot assolir amb totes.
- Tots els lots: amb lots separats se suma el valor de tots (art. 101.12).
En les concessions és la xifra de negocis que generarà el concessionari, sense IVA (art. 101.1.b). El mètode de càlcul ha de figurar al plec (art. 101.5), referir-se a preus de mercat en el moment de l'anunci (art. 101.7) i no es pot triar per esquivar un procediment (art. 101.4). Els serveis sense preu total i de durada incerta o superior a 48 mesos es valoren com l'import mensual per 48 (art. 101.11.d).
Un exemple
Un ajuntament licita la neteja de les seves escoles per 60.000 euros l'any sense IVA, dos anys amb dues pròrrogues anuals possibles i una modificació prevista de fins al 20 % del preu. Pressupost base: 120.000 euros sense IVA (145.200 amb el 21 % d'IVA), la durada inicial. Valor estimat: 60.000 × 4 anys = 240.000 euros per les pròrrogues, més la modificació prevista, calculada com digui el plec (per exemple, el 20 % de 120.000: 24.000 euros), 264.000 euros. Amb aquesta xifra el contracte supera el llindar harmonitzat de 216.000 euros i el del simplificat (140.000), encara que el pressupost anual sembli petit.
Què decideix el valor estimat
| Llindar (sense IVA) | Efecte | Article |
|---|---|---|
| Menys de 40.000 € (obres) / 15.000 € (serveis i subministraments) | Es pot adjudicar com a contracte menor | art. 118 |
| Menys de 80.000 € (obres) / 60.000 € (serveis i subministraments) | Simplificat abreujat, sense acreditar solvència | art. 159.6 |
| Fins a 2.000.000 € (obres) / menys de 140.000 € (serveis i subministraments) | Procediment obert simplificat | art. 159.1 |
| A partir de 500.000 € en obres | Classificació obligatòria | art. 77.1.a |
| Més de 100.000 € (serveis i subministraments) / 3.000.000 € (obres i concessions) | S'hi pot interposar el recurs especial | art. 44.1 |
| A partir de 140.000 € (Estat) o 216.000 € (resta) en serveis i subministraments; 5.404.000 € en obres i concessions | Regulació harmonitzada: anunci al DOUE i terminis més llargs | arts. 20 a 22 |
També fixa el límit del que et poden demanar: el volum anual de negocis exigit no pot superar 1,5 vegades el valor estimat llevat de casos justificats (art. 87). L'eina «Quin procediment correspon?» aplica aquests llindars al teu import.
Pressupost base i preu: el que pagues i el que cobres
El pressupost base de licitació és el límit màxim de despesa, amb IVA, i ha d'estar desglossat en costos directes, indirectes i altres despeses; si els salaris formen part del preu, amb els costos salarials del conveni per categoria i desagregats per gènere (art. 100). La mesa rebutja l'oferta que el superi (art. 84 RGLCAP). La baixa de la teva oferta es mesura sobre aquest pressupost, sense IVA.
El preu és cert, en euros, i es paga pel que s'ha executat realment; pot ser a preu alçat o per preus unitaris, i només es pot revisar en els termes de la llei (art. 102). L'òrgan ha de vetllar perquè sigui adequat al mercat, i en els serveis de mà d'obra ha d'atendre els convenis col·lectius aplicables (art. 102.3): si el pressupost no cobreix el conveni, pot ser motiu per recórrer els plecs abans d'ofertar.
Errors freqüents
- Mirar només el pressupost anual per saber si un contracte és harmonitzat o simplificat: ho decideix el valor estimat, amb pròrrogues i modificacions.
- Calcular la baixa sobre el valor estimat o sobre el pressupost amb IVA: es calcula sobre el pressupost base sense IVA.
- Callar davant una exigència de solvència excessiva: si el plec exigeix un volum superior a 1,5 vegades el valor estimat sense justificar-ho, només es pot recórrer abans d'ofertar.
- Ofertar per sobre del pressupost base d'un lot: l'oferta queda exclosa.
Preguntes freqüents
Quina diferència hi ha entre el valor estimat i el pressupost base de licitació?+
El pressupost base és el màxim que es gastarà amb el contracte tal com es licita, IVA inclòs (art. 100). El valor estimat és tot el que es pot arribar a pagar, sense IVA, comptant pròrrogues, modificacions previstes i lots (art. 101). El primer limita la teva oferta; el segon decideix el procediment.
El valor estimat porta IVA?+
No. Es calcula sempre sense IVA (art. 101.1). El pressupost base de licitació, en canvi, l'inclou llevat que es digui una altra cosa (art. 100.1).
Les pròrrogues compten en el valor estimat?+
Sí, totes les pròrrogues possibles i les modificacions previstes al plec (art. 101.2). Per això un contracte anual petit pot ser harmonitzat.
Sobre quina xifra es calcula la garantia definitiva?+
Sobre el preu final ofert sense IVA, el 5 % (art. 107.1); sobre el pressupost base si el preu és per preus unitaris (art. 107.3).
Amb Adjudico.es
Al cercador filtres les licitacions obertes per import, activitat i província, i cada fitxa porta el pressupost amb IVA i sense i el valor estimat tal com els publica l'anunci, amb l'enllaç a l'expedient oficial.
- Memòria tècnica: com se n'escriu una que puntuï
- La teva primera licitació pública, pas a pas
- Solvència econòmica i tècnica: com demostrar-la
- Declaració responsable i DEUC: com s'emplenen
- Alertes de licitacions per CPV i província
- Classificació empresarial: grups, subgrups i categories
- Garanties en licitacions: provisional, definitiva i complementària
- Criteris d'adjudicació: fórmules de preu i judici de valor
- UTE: quan i com licitar en unió temporal d'empreses
- ROLECE: el registre oficial de licitadors, pas a pas
- Recurs especial en matèria de contractació: terminis i com es presenta
- Contracte menor el 2026: límits, regles i com aconseguir-ne
- Baixa temerària: com es calcula i com es justifica
Base legal
- art. 100 LCSP: pressupost base de licitació, amb IVA i desglossat
- art. 101 LCSP: valor estimat, pròrrogues, modificacions i lots
- art. 102 LCSP: preu cert i adequat al mercat
- art. 87 LCSP: el volum de negocis no supera 1,5 vegades el valor estimat
- art. 118 LCSP: contracte menor, 40.000 i 15.000 euros
- art. 159 LCSP: simplificat i abreujat
- art. 77 LCSP: classificació a partir de 500.000 euros en obres
- art. 44 LCSP: llindars del recurs especial
- art. 22 LCSP: llindars harmonitzats de serveis (Ordre HAC/1517/2025)
- art. 84 RGLCAP: es rebutja l'oferta que excedeix el pressupost base
Cites comprovades al text consolidat de la Llei 9/2017 al BOE (en castellà) el 26 d’octubre del 2026. Les xifres que canvien porten la norma i la data; el plec de cada licitació preval sobre qualsevol resum.
A normativa (en castellà)
- Llindars SARA 2026–2027
- Contracte menor: límits i regles
- Pròrrogues i modificacions (arts. 29, 203–207)
Al glossari
- Valor estimat del contracte: Import total màxim que pot assolir un contracte, sense IVA, incloses les pròrrogues, les opcions i les modificacions previstes; la xifra que decideix els llindars, el procediment i la solvència.
- Pressupost base de licitació: Límit màxim de despesa que l'òrgan de contractació pot comprometre en el contracte, IVA inclòs, desglossat per costos i adequat al mercat.
- Preu del contracte: Retribució certa que l'Administració paga al contractista per la prestació efectivament executada, amb l'IVA com a partida independent.
- Contracte SARA (subjecte a regulació harmonitzada): Contracte d'un poder adjudicador el valor estimat del qual arriba als llindars europeus i queda sotmès a les directives: publicitat al DOUE, terminis més llargs i recurs especial.
- Pròrroga: Ampliació de la durada del contracte prevista en el plec, acordada per l'òrgan de contractació i obligatòria per al contractista si se li preavisa amb dos mesos d'antelació.
- Lots: Parts independents en què es divideix l'objecte d'un contracte, cadascuna amb la seva adjudicació; la llei obliga a dividir-lo llevat que hi hagi un motiu justificat.
- Baixa: Diferència percentual entre el pressupost base de licitació i el preu ofert o adjudicat; la mesura amb què es compara el preu en una licitació.